2011-06-1515:50:56

    （续上）

    1942年10月启动的国共修补统一战线关系会谈无果后，1943年6月底，**谈判代表周恩来、**离开重庆返回延安。

    在美苏介入中国战场的迹象越来越明显的情况下，**做出了美国有可能在1944年下半年在中国登陆的判断，并做出缓和国共关系的姿态，提出派代表赴重庆洽谈建议。【3】

    国民党方面对**的建议给予了积极的响应。

    5月3日，**代表董必武、林伯渠、王若飞和国民党代表王世杰、张治中同时抵达西安，作试探性会晤。

    **先以1942年12月**之方案作为基础，将**军队改编数额由12个师提高到18个师，而对给予**合法地位问题，国民党方面以抗战后实行宪政时自然可获合法地位，而搪塞。

    【3】邓野著，一党训政与联合政府-1944－1946年间国共政争，社会科学文献出版社，2003年。

    2011-06-1515:52:26

    【补注】1942年**依据**中央指示，向国民党方面提出四项条件：（1）在允许**合法的条件下，允许国民党在陕甘宁边区等地办党；（2）八路军、新四军编为四个军十二个师；（3）陕甘宁边区改为行政区，人员、地域不动；（4）八路军、新四军黄河以南部队，在抗战胜利后北移。

    2011-06-1515:55:23

    （续上）

    双方仅为缓和关系，以争取国际观感，并无和谈诚意。

    1944年4月17日－5月25日，日军发动一号作战第一阶段战役。

    汤恩伯部毫无戒备之下，被日军攻击，加上战略与战术错误，第一战区30万兵力损兵折将20余万，丢失城市38座，河南几乎全部沦陷。【4】

    **迅速将战局变化，与国共谈判联系起来，在5月22日重庆正式谈判时，**通过林祖涵提出了新的20条要求，不仅要求将**军队编为16个军47个师（目前编为5个军16个师），承认陕甘宁及华北、华中、华南各抗日根据地的民选政府为合法政府，还要求国民政府实行民主政治及言论、出版、集会、结社、人身自由，开放党禁，承认**及各爱国党派合法地位，请政府允许实行名副其实的人民地方自治。

    **第一次将全国性的政治问题摆上两党谈判议程。

    由于**的新提案脱离了1942年**原案12个师的基础，国民党代表王世杰、张治中拒绝接受。【5】

    【4】程思远主编，中国国民党百年风云录，延边大学出版社，1994年，第1331页。

    【5】邓野著，一党训政与联合政府-1944－1946年间国共政争，社会科学文献出版社，2003年，第9－10页。

    2011-06-1515:56:41

    （续上）

    5月25日洛阳沦陷。战场上的不利局面，使蒋中正陷于战略上的被动，故而主张将谈判继续下去。

    回应**新提案的“中央政府提示案”，经蒋中正核定，基本上同意原**方案，即**军队编为4个军10个师，陕甘宁边区政府改称陕北行政区，抗战结束后，全国实行宪政，**与其他政党享受同等待遇。

    **此时也不愿将双方关系弄得太僵，故令林祖涵在核心内容不变情况下，将20条减为12条作为应对。

    双方于6月5日互换条件后，结束了第一阶段的谈判。

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