2011-09-2721:12:43

    【续上】

    与价格改革同时推进的是国营企业的改革。

    在私营经济从社会主义经济原则罄石下艰难破土而出之前，国营企业几乎是除农产品之外国家物资生产的唯一承担者。

    这就决定了建立市场经济体制的核心，是将国营企业从政府计划体制的怀抱中给推向市场。

    2011-09-2721:14:33

    【续上】

    自1978年开始，国营企业的改革经历了四个阶段。

    第一个阶段是1978－1979年实行的“放权让利”改革，即将企业经营权由政府主导放给企业，主要特征是改党委负责制为厂长负责制，并将经营利润由全部上缴改为企业留存一部分以扩大再生产。

    第二个阶段是1984年**提出社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济理论后，对国营企业实行了所有权和经营权分开的“承包经营”改革，企业不再对主管政府部们负责，而只对由政府部门核定的承包经营目标负责，多种形式的经济责任制开始冲击单一的国营企业体制。在承包经营改革中，尽管国有资产在承包中出现了重大流失现象，但一批敢创敢干的承包经营者领导他们承包的企业快速发展，迅速成为改革潮流中的弄潮儿，形成了新型的企业家群体。

    第三个阶段是1988年开始实行的“产权改革”，以股份制方式将国营企业的产权分割为国有资本和社会资本两部分，为国营企业由全民资产转变为社会资产提供了可操作方案，1988年参与产权改革的企业达6000余家，1991年又出现了产权改革的**，国营企业以合并、重组、分拆、债务清偿、合营、中外合资、接纳私有资本等方式，将单一国有资产转变为多种资产成分混合的企业体制，这一改革的核心是将国营企业的资本股权化，一些经营者获得了政府“赠予”的个人股权，且上市国营企业开始接受公众投资，股民概念开始出现，为个人财产的合法性提供了政治前提。

    2011-09-2721:15:39

    【续上】

    1993年11月**发布《**中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》后，企业改革进入建立“现代企业制度”的第四个改革阶段，要求通过建立现代企业制度，使国营企业成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。

    而此时的国营企业，经历16年改革后，面对着生机勃勃的民营企业的崛起，部分得到了发展，部分陷入产权不清带来的经营管理不善困境。

    因此，国营企业特别是大型国营企业，开始以建立现代企业制度为契机，以市场为依托，通过破产、兼并、补充企业资本金、减轻企业债务负担（债转股）、分流社会服务功能、分流富裕人员、资产多元化等政策，探索建立国有企业优胜劣汰机制，在企业破产、兼并和职工再就业方面取得了一定突破。

    2011-09-2721:17:15

    【续上】

    国营企业的产权改革及其资本多元化，使社会主义改造完成后形成的单一国有资本体制，开始向国家资本与社会资本相混合的方向转变。

    尤其是现代企业制度和股份制改革的实行，使除由国务院和省级政府直接控制的关系重大国计民生的大型国有企业的资本，仍然处于国家控制之外，绝大多数的国营企业在改革中逐渐向华侨资本、国际资本、国内民间资本开放，国家资本份额逐渐减少甚至完全退出，非国有化趋势成为市场经济体制建立的实质性助推器。

    这意味着社会主义改造完成后被强制取消的国家资本主义重新复活，而同时复活的还有私人资本主义经济和个体经济，而境外资本以及境外资本与境内国有资本或社会资本合营的经济形态，则被赋予了特殊的非国民优惠待遇，多种经济成分共存的市场经济体制初步形成。

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