2011-09-2922:17:42

    2、个人（私人）财产的宪法回归之路

    自1978年开始，改革开放之政策及政策争议，始终围绕着一个最基本的问题而展开，即如何处理“公”和“私”的冲突和矛盾。

    社会主义改造完成后，中国进入了一个一大二公的时代，这个时代的最大特征是一切皆“公”，百姓称之为“公家”，不仅土地是公家的，牲畜由公家饲养，山水之间一切物产均被赋予了“公家”的属性，便是农民自身，也必须服从“公家”的安排而被剥夺了生活的自主性；

    城市居民相对于乡村农民来说，其自身便是“公家”存在的象征，这个象征，通过吃“商品粮”这一城市居民的特权，而将城市和乡村严格地区别开来。

    商品粮之概念，产生于1953年实行粮油等农产品统购统销政策之前，即国家统一以定价收购农产品，再以比收购价高一些的价格由国家“卖给”城市居民，此即为商品粮。

    社会主义改造完成后，城市手工业者和私人工商业者都失去了其“私”的资本主义属性，而被改造为社会主义公有制经济中的劳动者，其社会身份便也跟着成为“公家”人，即吃商品粮的人——此时，国家已经不再卖粮食给城市居民了，而是统一定量供应。

    2011-09-2922:19:26

    【续上】

    相对而言，乡村中的农民即使通过社会主义改造成为农村合作社的“社员”，其社会身份仍然是具有私的属性的“个体”劳动者，一直到人民公社成立后，这些合作社的社员成为人民公社的“社员”，社会身份才由“私”改属为“公”；

    但这只是政治上的改变，而不是经济地位的改变，农民仍然要靠耕种劳动来获得基本口粮，一般原则是，以生产队为单位，除上缴国家部分外，剩余粮食30％按户口分配，70％按工分（核算劳动量的基本制度）分配，农民并不像城市居民那样能获得较稳定的定量粮食供应，一切要看生产队的总产量来定。

    2011-09-2922:26:21

    【续上】

    这种城乡不同的粮食及其农产品分配体制，不仅造成乡村中不同生产队之间生活水平的差异，也造成了城市和乡村之间的重要差异。

    要理解这个差异，需要去理解工农业产品比价“剪刀差”的问题，即农民购买工业品的价格是国家统一定价，但工业品相对于农产品来说，比价呈现逐渐上升的趋势，这就形成了一个价格比价剪刀差，如图所示。

    2011-09-2922:28:09

    【续上】

    由于工农业产品价格比价剪刀差的存在，1952年政府从价格剪刀差中获得24.56亿元；据国务院农村发展研究中心推算，1953－1978年25年间，中央政府从工农业剪刀差中总共获取6000－8000亿元；而1978年全国工业固定资产总计为9000亿元，工业化的原始积累大部分来自于农业的输入。

    **在1956年11月召开的**八届二次全会上说：“有些同志希望把工农业产品的剪刀差价赶快搞平，这是不可能的。因为现在剪刀差价已占财政收入的百分之三十，而直接农业税全国平均不过百分之十左右。如果现在消灭剪刀差价，做到等价交换，国家的积累就会受到影响。”

    当然**也注意到了价格剪刀差价的不合理性，他说：“剪刀差价太大，使农民无利可图，那也是错误的。”【3】

    【注3】陈桂棣等著，中国农民调查，人民文学出版社，2004年，第188－190页。剪刀差示意图亦出自该处。

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