2011-03-2411:40:12

    （续上）

    然中国能否实行立宪政体乎？

    梁氏认为，不是不能，而须在民智稍开之后才能。

    他并以日本明治维新之后二十年才实施宪法为证，认为中国最快也需要10年或15年时间，才能实行立宪法。而在立宪法之前，应先确定采用何种政体，然后为此去做充分的布置和准备【24】。他说：

    “……故采定政体，决行立宪，实维新开宗明义第一事，而不容稍迟缓者也！既定立宪矣，则其立之之次第当如何？

    “曰：宪法者，万世不易者也，一切法度之根源也，故当其初立之也，不可不精详审慎，而务止于至善。”（梁启超,《立宪法议》）

    梁启超提出的办理立宪的次第计划如下：

    （一）降明诏，告臣民，定中国为君主立宪之帝国；

    （二）派重臣游历欧美日诸国，考察宪法及悉心研究行政法、民法、商法、刑法等之异同得失，以备中国增弃；

    （三）考察人员归国后，设立法局，草定宪法，进呈御览；

    （四）同时，立法局负责将各国宪法及解释宪法名著翻译，颁布天下，普及宪法知识以开民智，获得献替（按：进献意见）；

    （五）宪法草案既成，颁之于官报局，令全国士民辩难讨论，5年或10年后，损益制定，定本既颁，此后非经全国人投票，不得擅改宪法；

    （六）自下诏定政体之日始，以20年为实行宪法之期。【24】

    【24】夏新华等整理，近代中国宪政历程：史料荟萃，中国政法大学出版社，2004年。

    2011-03-2411:54:11

    【史外肆言】我们来算算梁启超这六点计划之所需时间。

    （1）派重臣游历欧美日诸国，考察宪法及悉心研究，草拟宪法：怎么样都得2年；

    （2）宪法草案成，颁之，令全国士民辩难讨论：2年；

    （3）对草案损益制定，定本既颁：5－10年；

    （4）下诏定政体，以20年为实行宪法之期，然后新政体确立：20年。

    以上需要耗费时间：30－35年。

    自梁氏撰《立宪法议》的1901年算起，定本宪法时间，约在1910－1915年间；使新国体确立起来，约在1930－1935年年间。

    晚清最后几年欲改制为君主立宪，在1909－1910年间；民国之宪法文本，在1912－1915年间，未能定本；曹锟在1924年颁《宪法》，大家都不当它一回事；蒋中正欲在1935年定本宪法，从使一辑“五五宪草”，经十几年讨论，几易其稿，直到1947年的国大，才算颁布，却未实施便结束了在大陆的政权。1954年新中国颁布宪法，旋而因公社化运动未能真正贯彻。

    立宪殊不易，行宪更不易。

    2011-03-2412:04:00

    （续上）

    窃以为，公允来看，梁启超于1901年为君主立宪提出的计划，未必没有道理，清政府1905年开始的预备立宪进程，也大体上遵循着梁启超的路线。

    只可惜，时不待满，革命者不容许这一未必不可行的计划得以实施，便将预备立宪的满清皇室推翻了。

    但近代共和运动史实证明，不仅革命者无法逾越军政和训政这一立宪的过度时期，即便整个中国也逾越不了实行宪政而需要必要的思想和民智准备。

    因为，来源于西方社会的宪政思想，在中国这样一个多民族且拥有几千年完整政治观念的国家，通过从外部引入政治制度来推进国体转型的尝试，不可能一蹴而就，或不经历与中国固有的政治思想相融合的过程，即可如单一民族国家日本那样顺理成章，——宪政国体在削弱或限制君主的同时，需要面对君权瓦解过程中引起的民族团结等政治课题。

    而极为重要的是，欧洲的民族共和国，本质上是城市商业共和国的一种现代发展，对以农民为主体的农业国家来说，它还不具备实行的社会政治与经济条件，——这是在康有为与梁启超视野之外的一个问题。

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