2011-04-1411:57:11

    （续上）

    正当政党分合之际，前述的陆征祥内阁风波出现。这次风波暴露了临时约法，在总统和总理政治关系设计上的问题。

    如果约法能按照责任制内阁的欧洲惯例，由参议院以多数党原则产生总理，内阁大臣由总理全权组成，总统行使名义上的同意权，就不存在总统任命总理的问题了。

    而总理和多数党之间，也可保持政策上的一致性，总理有问题，就是参议院中多数党有问题，弹劾总理，可归属于政党在参议院中的政纲及政治责任之争。

    既然问题出在约法对共和政体的体制设计赏，要解决问题，势必需要回到约法问题上来。

    名士章士钊看出了这一问题，他写《弹劾与不信任票》一文，将弹劾责任归咎于参议院而非袁世凯：

    “袁总统受职后，纵有误举，可断其属于政治方面，而不属于法律方面，是对于袁君而施弹劾，为此言者殆全然不解宪法之作用。且吾国总统之位置异于美利坚，每政府之政治责任，总统负之，阁员视同总统之私人焉。而吾总统则否，政府既有内阁总理组织，总统之命令又无不由阁员副署，此总统当然不负责任可知。则政治上之弹劾，亦无由加于袁君。”【8】

    【8】转引自：朱宗震著,真假共和－1912-中国宪政实验的台前幕后,山西出版集团,2008年。

    2011-04-1412:02:48

    （续上）

    章士钊这个著名的“毁党造党”说，引起了政界与议论界热烈的争论。

    宋教仁是年30岁，正当风华正茂、年轻气盛，辛亥革命后，实行责任内阁一直是他的信念，因而在政治上他采积极进取策略，欲与袁世凯形成权力制衡关系，而不像孙文、黄兴那样，在共和政体既成、共和目标不确定情况下，萌生建设救国新设想，以此让权于袁世凯而图政治局势之稳定。

    因此，按照章士钊的方法造一个新的党来，正合宋教仁的想法。

    于是他便积极说合蔡锷的统一共和党、国民共进会、国民公党、共和实进会等，与同盟会一起组成一个议会大党。

    此即为中国国民党的来源。

    2011-04-1412:08:18

    （续上）

    在宋教仁主导的多党合并过程中，统一共和党并不愿意接受同盟会中的激进政治倾向，因而提出了变更同盟会名义、废除民生主义、改良内部组织三项要求。

    国民公党也要求同盟会取消男女平权的要求。

    同盟会做出了部分让步，也为了照顾党内的激进派主张，而坚持在新政纲中保留“民生”字样。

    8月11日，五党代表集会，通过了《国民党宣言》，并于13日公布；

    同日，孙文和黄兴联名致电同盟会各支部，通报国民党成立，宋教仁代理理事长。

    至于孙文是否真心同意改组同盟会，在改组过程中宋教仁、孙文、黄兴、蔡元培等同盟会元老、以及同盟会内部各派彼此之间的争议，不在本论范畴，略去不谈。

    2011-04-1412:12:58

    （续上）

    同盟会与统一共和党等再造为国民党后，成为民国最大政党，宋教仁及同盟会本部对未来抱持乐观，而作为参议院中竞争对手的共和党，也表示了欢迎。

    一时形成参议院内，国民党与共和党两党竞争的格局。

    正当宋教仁踌躇满志地，准备以民党领袖的身份，投身于新国会选举，以争取成为议会多数党，而再酿责任制内阁之政府改组时，梁启超那边，却与袁世凯籍由通信（1912年2月），早就达成了合作对付同盟会的策略。

    此即梁启超的开明**论。

    2011-04-1412:15:41

    （续上）

    开明**论，与章士钊的毁党造党说，同样著名。此论由梁启超1912年2月23日写给袁世凯的长信中提出：

    “今后之中国，非参用开明**之意，不足以奏整齐严肃之治。夫开明**与服从舆论，为道若大相反，然在共和国非居服从舆论之名，不能举开明**之实，……今国中出没于政界人士，可略分三派：一曰旧官僚派，二曰旧立宪派，三曰旧革命派。……旧革命派自今以往，当分为二，其纯属感情用事者，殆始终不能与我公合并，他日政府稍行整齐严肃之政，则诋议纷起，但此派人之性质，且宜于破坏，不宜于建设，其在政治上之活动，必不能得势力，其人数之多寡，消长无常，然虽极多，终不能结为有秩序之政党。政府所以对待彼辈者，不可威压之，威压之则反激，而其焰必大张；又不可阿顺之，阿顺之则长骄，而其焰亦大张。惟有利用健全之大党，使为公正之党争，彼自归于劣败,不足为梗也。健全之大党,则必求之旧立宪党,与旧革命党中之有政治思想者矣。”

    2011-04-1412:19:31

    （续上）

    梁启超的上述分析，有旧革命派（孙文派）“宜于破坏，不宜于建设”之说，实为准确而透彻。

    他所主张的开明**，虽是出于个人之政治信念，然正中袁世凯下怀。

    袁氏回复说：“政党一层，所策皆至确不易，中心藏之，何日忘之。”【9】

    正像朱宗震评价的那样，梁启超与袁世凯的合作，规划了民初政治的基本走向：袁世凯掌握行政部门，梁启超通过组织政党掌握立法机关，分化革命党人且让孙文边缘化，通力对付反袁的革命党人，实行开明**，让共和留下个躯壳而已。【9】

    【9】朱宗震著，真假共和－1913-中国宪政实验的困境与挫折，山西出版集团，2008年。

《国体转型与共和之路——以新历史文化观解析近代史（连载）》最新章节就到艾克小说网【www.ik555.net】 手机版【m.ik555.net】