2011-04-1822:17:04

    （续上）

    进步党成立后，进步党与国民党两党议院对峙成型，梁启超认为自己以“大党”之政治，来“保育”强有力政府之手段已具备，因此，主张袁世凯以强有力政府之姿态，去行开明**之政。

    而这时，在议院的国民党议员们，却为先选总统，还是先制定宪法，而与进步党争吵不休。

    最后还是梁启超以宪法专家的身份，说服进步党，应先制定宪法，再选总统，才平息了两党争端。

    2011-04-1822:19:44

    （续上）

    由于二次革命爆发，制宪工作不得已停顿。

    二次革命中，南京宣布独立后，参议院议长张继赴南京参加革命。他发表宣言，严厉谴责袁世凯的**独裁：

    “呜呼！立法机关云乎哉，实袁世凯之猪羊竞买所而已。推此意以广之，今日中华民国之政府，乃袁氏之豺狼孽息场，中华民国之军队，乃袁氏之鹰犬饲养处。充袁氏之心理，不使人道尽沦于牛马而不止……故继又敢正告国人，如听袁氏长此尸位，中华民国之立法机关虽有如无，不必计较于宪法之如何而定，总统之如何而举，袁氏能自定宪法，袁氏能自举总统，固无需此拚姆枝指为也。”

    【2】引自：朱宗震著，真假共和－1913-中国宪政实验的困境与挫折，山西出版集团，2008年。

    2011-04-1822:22:49

    （续上）

    这张继其他本事一般，但捣乱家骂人却作风一流。当年在东京，在梁启超政闻社成立会议上，前去闹场的正是这个张继。

    张继呼吁：“我参议院为保持立法机关尊严及言论自由计，应请全体议员迁出北京，择地开议，以纠元凶，而伸国法。”

    然国民党的大多数议员，却依然端坐议场，静观时变，参众两院不过70人离京；多数盖为地位与薪俸之计，少数以为可籍国会反对袁世凯。

    及至7月底，北洋军警逮捕冯自由等10多名参议员后，对政治幼稚的国民党议员才恐慌出京。

    而梁启超，此时又有了洞察时事的聪明，劝袁世凯想办法保证三分之二议员在京，以便维持国会的合法性和政党政治制度，作为实行开明**之基础。

    袁氏并不愚笨，便依梁启超之计而行，释放了被捕议员，稳住了议院阵脚。

    2011-04-1822:25:28

    （续上）

    稍后，梁启超于二次革命纷乱之际，支持熊希龄，组成了民国政府的正式内阁，此即为民国的“第一流人才”内阁，梁启超以司法入阁。

    新内阁已经组成，但宪法却未制定。

    为解决袁世凯的总统被选举难题，袁氏以尽快得到外国列强对中华民国政府正式承认，需要选举总统为由，策动议员们推翻了先定宪法再选总统的前议，改为先选总统再定宪法。

    这时，由袁世凯非法成立的宪法起草委员会，却草出了一个宪法中的大总统选举法来，交国会通过，并由国会以宪法会议的名义公布，于10月6日按照大总统选举法举行总统选举。

    此乃三个荒唐并列之举。

    一是未有宪法，却有了个宪法中的大总统选举法；

    二是国会被剥夺了总统选举法的立法权，却还为未经国会授权的宪法起草委员会起草的荒唐总统选举法予以通过；

    三是子虚乌有的宪法会议，居然可以被国会拿来公布总统选举时间。

    2011-04-1822:27:35

    （续上）

    但荒唐归荒唐，二次革命的失败，使大多数议员失去了心神，于是，10月6日，国会在3千包围议院军警的鼓噪下，经三次投票选举袁世凯为中华民国大总统。

    袁氏终于可以将大总统前的“临时”两字去掉了。辛亥起义2周年之日，即1913年10月10日，袁世凯在满清皇帝登基大典所在的太和殿，举行中华民国开国大典和大总统就职典礼，宣誓就任第一任大总统。

    其誓词为：

    “余誓以至诚，谨守宪法，执行中华民国大总统之职务。”

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