2011-04-2000:12:26

    四、共和名义下的军绅政权与政局动荡

    1、军绅政权与地方社会离析问题

    周室式微之后，各路封侯拥兵自重，以统一天下为己任，纵横驰骋400年，最后统一于秦，废王制建帝制。

    在这充满野性的厮杀中，春秋五霸争锋，战国七雄合纵，山河啜泣，生灵涂炭，人心不古，礼乐废弛，一切由确定到不确定。

    但也正是这大不确定的时代，成就了百家争鸣的思想盛典，孔孟老庄韩墨各显其能，中国也由分封到郡县，完成了一次伟大的革命。

    2011-04-2000:14:27

    （续上）

    然2500年后，当需要再一次革命，以挽民族危机于倒悬的时候，华夏族的野性已经不再，温文尔雅的背后，是可骂人可阿谀可颂德可革命的诗词文章。

    书香自是容不得血腥之气，便将蝇头小楷，当作是金戈铁马，既连那些发誓革命者，也躲在海外凭着电报遥控着一帮大好青年，任由心术不正者占据着京城外的新军兵营。

    君宪也好，共和也罢，盘了辫子也好，剪了辫子也罢，只在议院的会堂中自革自命，就是忘了田野中的农夫和轰鸣机器旁的工人，更忘了列强屯兵开矿之余，还在收（分）着中国的关税、盐税和厘金。

    因此，革命之途，正如漫漫雄关，中国国家之自新所需要的国体转型，也如凤凰涅磐，只有浴火重生，方能再啼鸣于岐山。

    2011-04-2000:16:56

    （续上）

    本没有不流血的革命。

    英国革命要了查理一世的命，法国革命断了路易十六的头，俄国革命杀了沙皇全家，美国革命也与英国血战了5年。

    而中国的辛亥革命，却以革命中最温和的方式，将皇帝及皇室养在风景如画的颐和园中，即使不识趣的袁世凯，也是自己重疾暴毖。

    不管苍天何意，人间是到了相互厮杀的时候了。

    实际上，已经没有任何力量，可以阻止厮杀在中国开场了。

    这应了那句古语：秦失其鹿，天下共逐之。

    2011-04-2000:20:31

    （续上）

    辛亥起义后，倾向于立宪的汉族各省，宣布独立于清政府，将满清皇权之鹿分尸，导致帝制倾覆。

    原本中央和地方的关系，因各地军政府的成立，而使省级政权获得了共和名义下的自治合法性，从此，省级政权，成为各省士绅与新军驻军联合而治的军政府。

    由于军政府因共和初期的政局混乱，以及袁世凯以武力为基础的统治，使军事力量政治地位的逐渐上升，而逐渐演化为民政长官，依附于军政府都督的政府，这种性质的政府被陈志让称为军绅政权【1】。

    在中国近代历史上，与军绅政权相对的，是由文人和军人联合，并由文人主导军事力量的绅军政权。

    【1】陈志让著，军绅政权.近代中国的军阀时期，广西师范大学出版社，2008年。

    陈志让所采用的定义是：1912年后，军人的势力壮大，中国的行政机构从上到下，变成了军人领导士绅的政权。北京的总统、总理及国务院、国会受军人操纵，各地方的县长、乡长也受军人的操纵。这种政权叫做军－绅政权。

    军绅政权不保卫国家主权的完整，而致力于获得或巩固地盘，并与企图抢夺地盘的“内敌”为对手。

    2011-04-2000:26:44

    （续上）

    共和制下的袁世凯政权，就是一个典型的军绅政权；

    辛亥起义后宣布独立的各省军政府中，由新军主导的军政府，大多属于军绅政权。

    出现省级军绅政权的最突出问题，是改变了帝制国体时代地方隶属于中央政府的传统，这个传统由秦始皇置郡县开始，一直是中央政府和地方政府关系的正统模式。

    尽管中华民国临时政府成立后，各地军政府事实上通过派出省代表共议筹组民国政府，而自动取消了独立；但由于1913年的二次革命，和1916年的反袁护法战争期间，在有关内阁制与总统制、共和与帝制、中央和地方关系的争议中，未能形成得到普遍认同的结论，使对这些问题持不同态度的各省及省内不同军事防区军政长官们，形成了拥军自立地方自治的政治局面。

    这一局面并由于中央政府内部、社会上层政治派别之间，有关共和制和宪法的分歧，而扩大着地方与中央政府之间的裂痕。

    不断加强的地方自治倾向，使共和名义下的中央政府，对地方政府的影响力逐渐减弱，表现之一，便是各省不将税款解送中央，如1913年各省承担解给中央的款项是3250万元，实解不过560万元；而据财政部的报告，自民国元年（1912年）到1913年12月，各省实解才260万元。【2】

    【2】陈志让著，军绅政权.近代中国的军阀时期，广西师范大学出版社，2008年。

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