2011-06-2620:04:54

    三、共同纲领及中华人民共和国的国体与政体

    《中国人民政治协商会议共同纲领》由序言和7章60条构成，是一个具有宪法性质的文件，或者说与中华民国1912年制定的《临时约法》的法律地位相似。

    序言规定：“中国人民政治协商会议代表全国人民的意志，宣告中华人民共和国的成立，组织人民自己的中央政府。中国人民政治协商会议一致同意以新民主主义即人民民主主义为中华人民共和国建国的政治基础”，这个基础即“中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线”。

    这表明，政治协商会议可“代表全国人民的意志”，一致同意共和国的建国基础是“新民主主义即人民民主主义”，由此确立了新政权的合法性。

    2011-06-2620:41:07

    1、中华人民共和国的国体

    共同纲领“第一章总纲”共11条。

    第一条规定，中华人民共和国的国体，是“实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政”的新民主主义的国家。

    第三条规定了国家的四项基本政策：

    （一）“取消帝国主义国家在中国的一切特权，没收官僚资本归人民的国家所有”，此确立了“国家财产”概念，可通过“没收”的方式将官僚资本收归国家所有。

    （二）“有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制”，此规定赋予国家将地主的土地剥夺后再分配给农民的权力，至于来源于马克思列宁主义的“封建半封建土地所有制”及“农民土地所有制”这些术语，在法律角度来看，含义并不明确，只能作为政治术语去理解。

    （三）“保护国家的公共财产和合作社的财产，保护工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的经济利益及其私有财产”，这里提出了公共财产、集体财产和私有财产的财产分类概念，且明确了保护私有财产的国家责任。

    （四）发展新民主义的人民经济，稳步地变农业国为工业国”，依**在此之前有关新民主主义经济的解释，发展新民主主义经济的基本原则是“节制资本”、“平均地权”，即孙文的民生主义。

    2011-06-2620:43:53

    【续上】

    节制资本包括两方面的内容，一是大银行、大工业、大商业归国家所有，由国家经营管理，此具有社会主义的性质；二是不没收其他资本主义的私有财产，不禁止“不能操纵国计民生”的资本主义的发展，即允许资本主义的存在而不是取消资本主义。

    平均地权是指没收地主的土地，分配给无地和少地的农民，实行“耕者有其田”，把土地变为农民的私产，且容许富农经济的存在。

    发展新民主主义经济的目标，是“稳步”地变农业国为工业国。

    节制资本的政策，与国民政府的政策是一致的，甚至与洋务运动初期的官办工业也类似；

    而平均地权的做法，与中国王制时代的井田制、帝制时代的均田制一脉相承，所不同的是井田制与均田制禁止土地为农民的私产（永业田除外），且可作为私产的永业田被禁止买卖。

    2011-06-2620:46:54

    上述政策说明，**理论家们，对中国传统的土地制度并没有进行仔细的研究，且对“私产”是否可以买卖的问题予以忽视了，或说作了回避。

    同时，**理论家们，对如何由农业国变为工业国尚缺乏正确的认识，正象推动洋务运动者，不理解单纯军事工业的发展，事实上并不能在军事上打败侵略者那样，理论家们也没有理解，工业国的实现，事实上并不仅仅是建立足够多的大工厂问题；他们没有明白，导致欧洲走向工业国的动力，不是工厂的建立，而是来自于商业的推动力。

    这说明，**理论家们对欧洲工业化过程也没有进行仔细的研究。

    既不对中国传统的土地制度仔细研究，也不对欧洲工业化过程仔细研究，只凭着列宁主义的那些社会主义的ABC知识，就制定经济政策的后果是，30年后，必须重新回到出发的原点，来解决教条主义和本本主义造成的国家经济发展问题。

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