2011-07-0701:52:59

    3、整顿党政**的三反运动和针对私营工商业的五反运动

    新政权在1951年底时，取得了抗美援朝、土地改革、镇压反革命的胜利，财政经济状况也趋于好转，通过部队整训，全国兵员从610万减至465万，国内局势处于**强有力的控制之中。

    但在党政干部及国家工作人员身上，却自1950中期开始，出现了较为严重的铺张浪费、命令主义、因贪图享受而接受各类贿赂的问题。

    黄炎培1945年在延安所虑的“环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下”的“政怠宦成”问题开始出现，如沈阳市部分单位被揭发出3629人有贪污行为，天津前地委书记和现书记刘青山、张子善利用职权盗用公款总计171亿元（旧币，1万旧币相当于1元新币），从事倒买倒卖非法经营活动使国家蒙受21亿元损失，还通过将好粮换成坏粮、抬高价卖给民工从中渔利22亿元等。

    **解决党政机关和党政工作人员贪污、浪费、官僚主义的方法，是沿袭革命时期的斗争加运动模式，由**中央于1951年12月1日做出《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》，通过发动群众检举揭发和成立各级节约检查委员会相结合的方式，在全国开展了一场大规模的三反（反贪污、反浪费、反官僚主义）运动。

    2011-07-0701:57:53

    【续上】

    **将干部接受资产阶级的行贿从而开始思想腐蚀的问题，看得较为严重，便于1951年底，在三反运动取得初步成效基础上，经**提议，又开展针对资产阶级和工商业者的反对资产阶级行贿、偷税漏税、盗骗国家财产、偷工减料、盗窃经济情报的五反运动。

    1952年3月，**在批转《**中央中南局关于加强私营商店、店工人、店员工作的指示》中，将针对资产阶级和私人工商业的五反运动提升到“团结和控制资产阶级，进行国家的计划经济”，“明确划分工人阶级和资产阶级的界限，……清除资产阶级在工会中的代理人”，“帮助民主建国会的负责人整顿民主建国会”，“消灭投机商业，使整个资产阶级服从国家法令，经营有益于国计民生的工商业，……逐年增加对私营工商业的计划性，重新划定私资利润额，既要私资有利可图，又要使私资无法夺取暴利”，“在一切大的和中等的私营企业中建立党的支部，加强党的工作”的高度。

    对此，薄一波的理解是，**并不是把五反运动看作一场经济斗争，也把它看作是一场关系到国家命运和前途的政治斗争。【22】

    【注22】薄一波著，若干重大决策及事件的回顾（上），**党史出版社，2008年，第117－118页。

    2011-07-0702:00:44

    【续上】

    但**没有料到的是，五反斗争很快便在经济生活中产生了严重的负面影响，一些部门的工作几乎停顿，资产阶级惊恐不安，并用歇业、停工手段相要挟，大批私人工商户停业或半停业，导致经济活动出现严重衰退，基本建设项目纷纷推迟，商品流通也遇到障碍，1952年春货币流通量减少了13％，华北地区1952年2月份的税收减少了一半，天津市鞋业工商户4000家歇业，影响到40万人的生计。

    邓小平2月22日给**的电报说，西南地区工商业出现了停滞现象，一季度税收估计将将少一半，好多税局已经跨了，国营百货业营业额只有原来的30％，工业器材仅及15％，工商停滞造成工人失业，加剧城市贫民困难，重庆市有一区三分之一人口到了无食或缺食地步等。

    而工商业重镇上海在2月25日薄一波去控制局面之前，已经逮捕200多人，发生资本家自杀事件48起，死34人。【23】

    薄一波到达上海后，经**同意将五反运动暂缓推迟到3月20日，此后上海市委收到的检举材料有24万件。

    出乎意料的严重局面迫使**必须调整五反政策，制定了“过去从宽、今后从严，多数从宽、少数从严，坦白从宽、抗拒从严，工业从宽、商业从严，普通商业从宽、投机商业从严”的原则，将工商户划分为五类，前三类（守法、基本守法、半违法）占95％，后两类（严重违法、完全违法）占5％左右。

    重新准备后的上海，于3月25日举行了全市动员大会，由陈毅市长作报告，着重强调要防止过火现象，并解释了党的新政策，上海局面得到稳定，资本家跳楼事件很快消除，也对全国起了良好的影响，5月底时五反运动基本结束。

    【注23】薄一波著，若干重大决策及事件的回顾（上），**党史出版社，2008年，第119页。

    2011-07-0702:04:24

    【续上】

    是年10月25日，中央政策研究室在有关结束五反运动报告中披露，华北、东北、华东、西北、中南5大区67各城市，参加五反的工商户共有999707户，受到刑事处分的为1509人，其中判处死刑和死缓的仅19人。【24】

    如何把**所称的将资本家“痛整”了一下后，再加以团结的问题处理好，确有实际的困难。

    如慎重处理违法资本家的退财补税问题，上海核定的退补金额达10万亿元（旧币，下同），全市私营资本包括不动产在内总值约50万亿元，1951年除所得税及抗美援朝捐献后盈利约为5万亿元，要退补的资金约为资本家两年整的盈利总额。

    立即退补显然资本家拿不出来，只能分为三种方法来处理：现款偿付20％，退而不出转公股20％，60％记帐分期偿还。【25】

    而关键的措施是从宽处理，如荣毅仁家族当时是上海最大的民族工商户，在五反中也发现了一些问题，薄一波和陈毅商量的结果是从宽从理，将其定为基本守法户，薄将处理意见报告周恩来，周又转报毛，毛说：何必那么小气，再大方一点，划成完全守法户。对荣家的这个处理意见，对资本家重新靠拢**产生了积极影响。【26】

    **沿用战争年代解决问题的方法第一次经受了严峻的考验。

    五反运动的教训是，通过社会运动和人治的方式解决经济建设问题，被证明不是一个正确的做法。

    【注24、25、26】薄一波著，若干重大决策及事件的回顾（上），**党史出版社，2008年，第120－126页。

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