2011-07-0715:08:07

    4、第一届全国人民代表大会和政治协商会议职能的调整

    五反运动不仅未能解决资产阶级问题，反而要通过对资产阶级的政策让步来重新繁荣市场，这被理解为**制定过渡时期总路线的原因之一。

    而1953年6月15日正式明确的过渡时期总路线，标志着新民主主义向社会主义过渡进程的启动。

    但这是**单方面做出的决定；此等重大社会政策的决定权应属政治协商会议，因为按照《共同纲领》规定，在全国人民代表大会未产生之前，政治协商会议代行人民代表大会的职权。

    2011-07-0715:10:48

    【续上】

    为化解民主党派人士可能对**单方面决定过渡时期总路线提出的异议，1953年9月8日至11日，在政治协商会议第一届全国委员会第四十九次会议上，周恩来作《过渡时期的总路线》报告，向政协常委会论证了提出总路线的历史必然性。

    在11日的总结报告中，周又论述了社会主义改造与资本主义问题、资本主义工商业的前途问题和国家建设问题。周在总结报告中说：

    “过渡时期的中心内容，就是实现国家工业化和社会主义改造”，在社会主义改造中，我们“要着重提出经济改造”问题，因为国家面貌的改变要从经济面貌的改变做起。

    周依据**的观点解释说，“整个国家在建设中，在改造中，这就是新民主主义社会的特点”，“集中地说，我国新民主主义建设时期，就是逐步向社会主义过渡时期，也是社会主义经济成分在国民经济比重中逐步增长的时期。”“经过国家资本主义来改造私营工商业，四年来的经验证明是正确的，可行的。”“但个体农业、手工业，是两个大海，要做的工作还很多。因此，需要相当长的时间，才能走完过渡时期”。【27】

    周巧妙地将过渡期要完成的具有政治性质的社会主义改造问题，转化为着重是经济改造问题。

    【注27】**中央文献研究室编，周恩来年谱（1949－1976），中央文献出版社，2007年，第324－325页。

    2011-07-0715:26:40

    【续上】

    国家要实现工业化，这是鸦片战争以来中国人从事的社会变革追求之一。

    但如何实现工业化，通过进行社会主义改造，即改造个体农业为社会化集体农业、改造手工业的私人经济性质，改造私人工商业为国家资本主义进而为社会主义，能否实现呢？问题极其复杂和重大。

    1953－1992年间的事实证明，这绝不是通过政治化的社会运动方式可以实现的，也非由任何理论可予以确定无误地对此进行规定和证明。

    但**等**人却天真地相信，他们的信念和过去革命成功的经验证明**有这个能力，也有这样的方法。

    周恩来就明白无误地说，过去四年来的经验证明，这不仅是正确的，也是可行的。民主派政协委员们有多人相信周的论述，有多少人不相信或存有疑虑，恐怕难以考察清楚。

    但梁漱溟从工农关系角度所提出的质疑，可以看作是政协委员对**过渡时期总路线提出的要改造农民问题的质疑。

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